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專家解讀住建部《園林綠化工程建設管理規定》

發布日期:2018-06-20  點擊次數:226

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   近日,住建部印發了《園林綠化工程建設管理規定》(以下簡稱《規定》),據權威人士介紹,這個文件是針對各地主管部門的,主要是想規范園林綠化工程招投標管理。下一步還要出臺信用信息管理辦法,建立信用評價管理系統。小編第一時間采訪了業內專家。

 

  郭喜東(中國風景園林學會綠化專業委員會主任委員、天津市市容和園林委員會原副主任、天津市風景園林學會理事長):

  第一,加強了投標評標工作,評標委員會要求非常嚴格,下一步會加強評標審查管理,對評標委員會有嚴格考試,甚至加強資信管理制度,確保評標過程中的公正公平。

  第二,沒有想到這次的管理規定中沒有體現出園林行業協會的作用。園林協會本不應被排除在管理體制之外,而是應該作為主管部門管理的重要補充,但這次沒有被推上前臺,也沒有被作為管理途徑,這在意料之外?!兑幎ā分欣^續沿用了政府監管機制,通過政府質量監督部門加強事中、事后的組織和驗收,總體看這個管理依然是政府在主導。另外,本次出臺的《規定》中,沒有更多的體現出通過行業協會、市場的方式建立企業大數據庫,總體來看這個《規定》仍然是個過渡性文件,或者以后還需要進一步完善。

  第三,從企業來說,一是要注意自己社會的資信,這對于以后中標有著關鍵影響;二是針對過去的業績,總體上看還是有利于大企業,因為一些大項目對于小企業來說,希望是很小的;對于新企業來說,沒有前期業績積累,想要中標更是困難。

  第四,從企業資信來看,這是個很含糊的說法,行業現狀是不讓再評優質工程,沒有了評價過程,怎么操作誠信體系就成為問題。所以以后的評比評價,還需要學會、協會來操作。這個《規定》中明確事中、事后的監管依舊是政府監管,還是沿用了以前的管理思路,沒有機制創新,結果到底會怎么樣,重點還需再落實,更需要通過實踐來檢驗。 

 

  強?。ㄖ袊L景園林學會副理事長、北京市園林綠化局原副局長、中國風景園林學會企業工作委員會主任委員):

  這個《規定》的出臺經歷了很長時間,很不容易!畢竟出來了,我們就要按照新規來執行。不過,這里面有一個最關鍵的問題,那就是不再以資質設門檻后,園林企業資質沒有了,其他的市政資質也不能用,該如何避免出現以市政、建筑、水務等總包資質排擠園林專業企業的情況,期望《規定》的出臺能夠得到解決。另外,《規定》中將“信用評價”納為重要參考,也明確了信用評價是由各級主管部門負責實施。
總的來說,出了規定,最終的執行情況怎么樣,還要看它在下一步實踐中經不經得起檢驗,能不能把市場規范好。

 

  某直轄市城市綠化行政主管部門原法規處處長:

  對于此《規定》,我有幾點初步認識:

  一、此文件屬部門規范性文件,法律層級較低(憲法、法律、行政法規、部門規章、規范性文件);

  二、文件規定既具體又含糊:“具體”是指把該說的都說了,“含糊”是指說得太籠統太原則,規范性文件應該是落地的規定;

  三、畢竟出臺了這樣一個文件,各地在實踐中肯定會遇到各式各樣的問題,屆時需要住建部給予解釋??傮w感覺《規定》對行業健康發展有利,肯定有積極影響,畢竟明確了參加驗收和質量監督的責任!現如今政府部門領導很重視責任落實,都怕追責,有相關文件規定比沒有要好,這對許多園林行業的領導是很好的培訓,也是督促。

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